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海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新政解讀

欄目:政策法規(guī) 發(fā)布時(shí)間:2018-11-02
在各種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”)均適用。該項(xiàng)制度中的現(xiàn)貨市場(chǎng)必須是經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)建立的交易平臺(tái),所監(jiān)管交易的商品是區(qū)內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)下的大宗商品

適用范圍:在各種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”)均適用。該項(xiàng)制度中的現(xiàn)貨市場(chǎng)必須是經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)建立的交易平臺(tái),所監(jiān)管交易的商品是區(qū)內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)下的大宗商品

施行時(shí)間:2016年12月6日

定義
“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”制度,是指海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的大宗基本工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱“大宗商品”)等,在經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)建立的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)貨市場(chǎng)”)交易平臺(tái)上交易的監(jiān)管制度。   

要點(diǎn)
 ■在該模式下,參與交易的企業(yè)按現(xiàn)有貨物進(jìn)出口規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),將來(lái)自境外或者境內(nèi)區(qū)外的大宗商品存儲(chǔ)于區(qū)內(nèi)的交收倉(cāng)庫(kù),堆放在交收倉(cāng)庫(kù)中的指定位置,并設(shè)置明顯標(biāo)志,海關(guān)對(duì)上述貨物實(shí)行電子賬冊(cè)管理。

■交易的保稅倉(cāng)單持有人應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方倉(cāng)單公示機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“公示機(jī)構(gòu)”)對(duì)所持有的倉(cāng)單進(jìn)行公示,并由公示機(jī)構(gòu)將倉(cāng)單等信息提供給海關(guān);交易平臺(tái)應(yīng)向海關(guān)提供大宗商品交割結(jié)算價(jià)等相關(guān)信息。

■貨物交割后辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)的,以交割結(jié)算價(jià)為基礎(chǔ),按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價(jià)格辦法》(海關(guān)總署令第211號(hào))審核確定完稅價(jià)格。

■需要注意的是,開(kāi)展現(xiàn)貨交易的貨物種類應(yīng)由現(xiàn)貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人或由其委托的公示機(jī)構(gòu)事先向海關(guān)備案。適用“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”制度的區(qū)內(nèi)企業(yè),應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),向海關(guān)報(bào)送能夠滿足監(jiān)管要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。

改革效益
通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則、統(tǒng)一交易規(guī)則指引、完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,搭建國(guó)際和國(guó)內(nèi)交易者共同參與的大宗商品交易平臺(tái),推動(dòng)區(qū)內(nèi)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展,幫助擴(kuò)展大宗商品交易規(guī)模,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)大宗商品貿(mào)易發(fā)展,逐步提升中國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。     

文件:《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告》(海關(guān)總署公告第71號(hào))

“一次備案、多次使用”制度

適用范圍:適用于各種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

施行時(shí)間:2016年12月6日

定義
“一次備案、多次使用”制度, 是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”),在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“輔助系統(tǒng)”)的賬冊(cè)備案環(huán)節(jié),向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主管海關(guān)一次性備案企業(yè)、進(jìn)出貨物信息等內(nèi)容,經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)中多次、重復(fù)使用的海關(guān)監(jiān)管制度。   

要點(diǎn)
■區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)賬冊(cè)備案后,海關(guān)在核準(zhǔn)“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“保稅展示交易”“保稅維修”“期貨保稅交割”“融資租賃”等業(yè)務(wù)時(shí),可以在輔助系統(tǒng)中直接調(diào)用已備案的企業(yè)和進(jìn)出貨物等信息,企業(yè)無(wú)須再次備案。

■適用“一次備案、多次使用”作業(yè)模式的區(qū)內(nèi)企業(yè),海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按照規(guī)定的認(rèn)證方式與輔助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),向海關(guān)報(bào)送能夠滿足海關(guān)監(jiān)管要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。

改革效益
該制度能較好地滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)貿(mào)易等多元化業(yè)務(wù)需求,避免不同業(yè)務(wù)的重復(fù)備案。該制度對(duì)原有的企業(yè)監(jiān)管流程進(jìn)行了梳理并簡(jiǎn)化,改變了不同業(yè)務(wù)種類企業(yè)備案信息條塊分割、信息備案與使用重復(fù)、低效的問(wèn)題,提高了監(jiān)管效率,減少了企業(yè)在申請(qǐng)適用創(chuàng)新制度過(guò)程中繁瑣的前期準(zhǔn)備工作,因此,能較好滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“保稅展示交易”“境內(nèi)外維修”“期貨保稅交割”“融資租賃”等多元化業(yè)務(wù)的需求。

文件:《關(guān)于實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賬冊(cè)“一次備案、多次使用”有關(guān)問(wèn)題的公告》(海關(guān)總署公告第70號(hào))

“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度

適用范圍:適用于各種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

施行時(shí)間:2016年12月6日

定義
“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度,是指允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲(chǔ)存,與保稅貨物一同參與集拼、分撥,根據(jù)國(guó)內(nèi)采購(gòu)訂單最終確定貨物實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外的監(jiān)管制度。

要點(diǎn)
 ■海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”)經(jīng)營(yíng)非保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物,需經(jīng)管委會(huì)審核同意后報(bào)海關(guān)核準(zhǔn)。

■適用“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度的區(qū)內(nèi)企業(yè),應(yīng)使用計(jì)算機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS);應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),向海關(guān)報(bào)送能夠滿足監(jiān)管要求的相關(guān)數(shù)據(jù)。

■海關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與保稅貨物有關(guān)的貨物流、資金流和信息流等開(kāi)展稽核查。海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出區(qū)非保稅貨物進(jìn)行抽查。

改革效益
通過(guò)改革幫助試點(diǎn)企業(yè)有效拓展業(yè)務(wù)類型,提升增值服務(wù)能力,提高在全球價(jià)值鏈中的地位,促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好地對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。改革試點(diǎn)以來(lái),部分試點(diǎn)企業(yè)已形成規(guī)?;l(fā)展,并以此為契機(jī)建立了國(guó)際物流配送中心,逐步呈現(xiàn)向增值含量更高的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域拓展的趨勢(shì)。       

  文件:《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關(guān)問(wèn)題的公告》(海關(guān)總署公告第72號(hào))